最高1000万!宜昌最新人才政策解读!
11月6日上午,宜昌市人才政策新闻发布会在三峡国际人才城举行,会上介绍了宜昌最新人才政策相关情况并回答记者提问。
● 发布人
商亮 市委组织部副部长向军 市人社局党组书记、局长危爱民 市科技局党组书记、局长刘溯剑 市住建局党组成员王宇红 市财政局党组成员、总会计师● 主持人
陈珊珊 宜昌市委宣传部副部长“十四五”人才工作目标
全面确立人才第一战略、人口第一基础地位,打造区域性人才发展高地、人口流入洼地。未来5年,将重点实施产业领军人才、科技创新人才、高技能人才、金融人才、乡村振兴人才、社会工作人才、文旅文创体育人才、名师名医名家、新动能人才、青年大学生等十大重点人才专项引育计划。到2025年,宜昌城区新引进大学毕业生以上各类人才20万以上,新增人才总量40万,全市人才资源总量达到100万。到2025年,带动城区新增人口40万以上,城区常住人口达到200万以上。
宜昌全景。付蓓蓓 摄
人才引育主要政策措施
关键词:人才“易居”
“实习求职免费住”。来宜实习实训由所在单位负责提供免费住宿,来宜求职应聘15天免费入住“青年人才驿站”。与城区宾馆、酒店合作,首批打造50家“青年人才驿站”,不仅为来宜人才提供免费入住,同时提供城市介绍、人才政策及就业岗位查询、就业创业及社会融入等一站式服务。
关键词:人才引育
(二)实施更具吸引力的人才引育政策。为人才提供最为优厚的奖励扶持、最为优渥的环境条件,真金白银投入、真情实意服务,让人才得到最大实惠、获得最大尊重。未来5年全市人才综合投入将达到70亿元以上。
一是“量身定制”支持引进培育高层次人才。对各行业各领域引进培育的领军人才和人才项目,“一事一议”量身定制人才(项目)支持政策。实施产业领军人才“双百”计划,五年内引进培育产业领军人才100名、产业领军项目100个。入选产业领军人才(团队)最高可获1000万元综合资助,项目最高可获1亿元股权投资。对顶尖型人才实行滚动资助、上不封顶,在科研立项、服务保障等方面提供个性化支持。
对金融、创投领军人才,按其直接服务城市发展全年融资总额度的1‰、最高给予100万元奖励。高技能领军人才,最高给予30万元奖励,3年内每月发放2000元生活补贴。教育、医学、文化文旅类产业领军人才,给予引进单位每人30-80万元奖励。科研人才以及工程师、程序员、设计师等新动能人才,给予引进单位最高每人20万元的奖励。
对这些领域领军人才,宜昌还将根据人才地方财政贡献出台配套激励政策,3年内比照个人所得税地方留存部分给予等额奖励。对柔性引进的高层次人才,在宜工作期间最高给予30万元生活补贴,免费入住三峡国际人才城人才公寓。大力支持组建屈原文化国际研究院,“一事一议”引进人才;对市文学艺术院签约的知名艺术家,给予最高每人30万元补贴。企事业单位(含中省在宜企事业单位)新引进的博士学历以上人才,3年内发放15-30万元生活补贴,紧缺急需人才可一次性发放到位,加上10万元的购房首付款补贴,博士最高可达40万元。毕业5年内的硕士、本(专)科生到企业就业、灵活就业或自主创业并按规定缴纳社会保险的,3年内每月分别发放1000元、500元的生活补贴。
针对科研人才以及工程师、程序员、设计师等创新型人才引进难的实际,创新设立宜昌创新人才学院,对企业和研发机构引进科研人才、新动能人才除了给予重奖外,还统一“给身份”,落实创新人才专项事业编制。这样,人才既能在企业拿高薪,又能享受事业单位的保障和待遇,从而解决人才的身份之虑、后顾之忧。
同时,搭建企业引才信息化平台,在省内外高校建立50所“院校人才工作联络站”。依托在宜高校、省级示范高中建立宜昌校友人才库,开展“万名校友资智回宜”、“百名博士宜昌行”、“千企百校宜昌行”等活动,吸引更多创新人才回宜参与创新创业、筑梦圆梦。
对最具烟火气的城市基层基础型人才予以高度关注,开展“宜城活力·千人百店”评选,围绕符合青年需求、体现城市活力的首店首发、夜间经济、视频直播、美食美容、演艺娱乐、网络动漫等十个领域,每年评选表彰100名“年度行业最具影响力人才”,给予1万元奖励;20个“年度行业最具影响力品牌(店)”,在宜昌全媒体免费给予推广,助力打造“网红宜昌”、活力之城。
2021-11-05
关键词:人才创新创业生态
(三)着力构建人才创新创业生态。《意见》坚持以项目聚人才、以帮助人才实现创新创业价值为核心,通过优化人力资源协同、人才金融赋能、成果转化提速、机制创新激励四个方面的政策措施,着力打造创新福地、创业乐园。
一是在人力资源协同上,聚焦企业高素质用工难问题,支持用人单位通过市场化方式引进人才。用人单位通过猎头公司引进年薪40万元以上人才的,单个人才按猎头费用的50%、最高20万元给予奖励;当年引进20名及以上硕士研究生以上学历人才的,按猎头费用的50%、最高10万元给予奖励。通过专业劳务外包服务解决用工问题的用人单位,按劳务用工总服务费的10%给予、最高100万元的奖励。实施技能人才薪酬分配指引,定期发布各行业职业薪酬水平,推动国有企业带头建立大学生最低工资制度。
关键词:快速决策推进机制
(四)完善人才工作推进机制。为进一步优化人才工作快速决策推进机制,市委赋予人才办“城市场景营城”和“一事一议”两项事权,确保人才需求及时响应、人才事项快速决策、人才政策落实见效。
一是建立场景营城机制。这是宜昌推动人才、城市、产业融合发展的一个重大机制创新。主要是通过创新场景项目发布,引导各级各部门围绕吸引人才、吸附人口这一主题,不断创新推出城市建设、产业发展、科技创新和人才政策场景,不断创新打造城市、产业、消费、生活和政府公共服务新场景,持续增强城市创新活力和对人才的吸引力。同时,创新场景项目也面向各类企事业单位、市场主体征集,具备自主创新能力的应用场景经评审发布后,将在市内优先给予场景应用和推广。每年还面向企业、科研单位评选10个“创新场景实验室”和10个“场景应用示范工程”,并给予重奖。
习近平总书记在全国人才工作会上提出,要深化人才发展体制机制改革,请问人才新政在这方面有哪些体现?
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答:市委市政府出台的人才新政全面贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措,在深化人才发展机制改革方面,突出向用人主体授权、为人才松绑,在人才引育留用评价激励上有一系列创新之举。
一是创新人才引进。除设立“创新人才学院”“产研院”等引才载体平台外,还探索在专业性较强的政府机构,设置高端特聘职位,实行聘期管理和协议工资,推动引进岗位急需的高层次专业化人才。支持鼓励用人单位通过猎头公司开展人才寻访,推进人才要素市场化配置。支持企业建设离岸创新中心,布局海外“人才飞地”,建立境外人才为我所用的机制。建立人才需求及时归集动态发布机制,常态化开展云招聘和线下针对性引才。积极承办全国性、区域性大学生创新创业大赛,建立以赛引才机制。
二是优化人才评价。针对不同岗位人才,实行分类评价。建立完善高层次人才分类评价和贡献评价机制,探索授权行业协会、重点企业及事业单位直接举荐认定人才;对乡镇基层专业技术人员开展专项评审,“定向评审、定向使用”;争取承接建筑、水利水电、化工、机械、医药、生物制药、医疗器械等工程系列7个专业的高级职称评审权,推进高级职称本地化评审。打破地域、户籍、身份等制约,扩大职称评价范围。常态化开展企业直通车职称专项评审,创新开展新文艺群体、农民职称评审。科学界定,合理下放评审权限,推进符合条件的用人单位自主评审,下放中小学教师中级职称评审权。
三是完善人才激励分配。建立健全科技人员实际贡献与收入分配相匹配的薪酬分配激励机制。完善专业性较强的高校、科研院所、医院和新闻单位等公益二类事业单位绩效工资动态调整政策,支持用人单位自主决定绩效工资分配,鼓励对高层次人才实行年薪制、协议工资和项目工资。对职务科技成果转化做出重要贡献人员给予现金奖励,计入所在单位绩效工资总量,不受核定的绩效工资总量限制,不作为核定单位下一年度绩效工资总量的基数,不作为社会保险缴费基数。探索对技术密集、高层次人才集中、市场关联度高的公益一类事业单位,经审批后按照公益一类保障、公益二类管理。坚持价值激励导向,优化完善企业薪酬分配制度,将大学生和技能人才作为扩大中等收入群体的重点,建立薪酬分配指引机制,实施大学生最低工资要约行动。
四是释放人才活力。逐步下放事业单位人才管理权限,支持事业单位对特殊专业技术人才实行岗位单列管理,专岗专用,不受岗位结构比例限制,鼓励设置创新岗位。支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业,离岗创业业绩突出被确定为优秀档次的,可不占人事关系所在单位考核优秀比例。兼职创新、在职创业期间各项权益不受影响,可实行相对灵活的弹性工作时间。推进教师、医生编制城乡互补、市级统筹,探索岗编分离,促进人才在城乡之间有序流动。
请问住建部门如何推动《宜昌市人才安居暂行办法》落地落实?
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答:营造良好人才安居环境,是增强人才吸引力的重要举措。围绕市委市政府人才强市战略,落实《宜昌市人才安居暂行办法》,将重点做好以下几项工作。
一是保障有效供给,让人才租得到。印发了《宜昌城区保障性租赁住房建设管理办法(试行)》,将保障性租赁住房作为人才公寓的主要筹集方式。明确新供应国有建设用地集中建设保障性租赁住房,优先保障人才租住。支持市属国有企业、市场主体、用人单位等参与人才公寓、人才住房供给,缓解当前结构性供给不足。
二是提高保障标准,让人才租得起。有效衔接《宜昌市人才安居暂行办法》,及时调整宜昌城区公租房保障范围及条件、标准,将中专毕业生新增纳入公租房货币化保障范围;博士研究生、硕士研究生、全日制本科及以下学历毕业生(含高职高专和中专毕业生),每人每月公租房货币化补贴标准,分别由原来540元、540元、480元提高到1000元、800元和500元,最高增幅达185%。
三是落实购房补贴,让人才买得起。我们另行制定了《分类人才购房首付款补贴券申请使用及兑付流程》,分类人才签订商品住房合同后,可通过宜昌市人才一体化综合服务信息平台申领“购房首付款补贴券”,补贴标准按人才分类分别为10万元、6万元、5万元,房地产开发企业按券面价值抵扣合同首付款,让各类人才在宜昌安心、安身、安业,为宜昌经济社会发展添砖加瓦。
创新平台是科技人员从事研发、转化科技成果的重要载体,关系到我市人才能否引得进、留得住、用得好的问题。宜昌在推进区域性活力中心建设中,对创新创业平台建设有哪些支持措施?
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答:“十四五”期间,我市将按照“加强平台建设、提升平台能力、发挥平台作用”的思路,发挥平台吸引人才、留住人才、用好人才的作用,为打造区域性活力中心贡献“科技”力量。
第一,加强平台建设。
一是建好“硬核支撑”——湖北三峡实验室。目前该实验室组建方案已通过专家论证,进入实质运行阶段。实验室定位绿色化工,我市财政每年将安排4000万元资金,支持实验室开展磷石膏综合利用、微电子关键化学品、磷基高端化学品等基础研究、应用基础研究和产业化关键核心技术研究,打造国内领先、国际有影响力的绿色化工创新中心。
二是加强企业研发平台建设。我市将支持企业开展研发机构全覆盖行动。对企业独立或牵头组建获批认定的国家技术创新中心、重点实验室、制造业创新中心、产业创新中心,给予500万元奖励;作为主要成员单位参与组建的,给予200万元奖励;对引进国家级技术研发机构(平台)在宜昌设立分中心或分支机构的,给予100万元奖励。
三是加强科技孵化载体建设。对新认定的国家、省级科技企业孵化器分别给予50万元、30万元奖励;对新认定的国家级、省级众创空间、星创天地分别给予20万元、10万元奖励。
第二,提升服务能力。我市现有各类企业研发平台虽有700余家,孵化载体超过100家,但平台服务能力有待提升。我们将通过经费奖补等多种方式,从以下三方面提升各类平台服务能力。
一是建立开放协同创新机制。通过奖补方式,鼓励各类平台与高校院所供需对接,柔性引进创新人才。
二是建立完善绩效考评机制。激励平台为企业提供研发和成果转化服务,定期对各类平台进行绩效考评,对获得优秀等次的,给予奖励。
三是建立服务能力提升机制。支持龙头企业打造省级创新平台,形成国家级平台“后备军”。
第三,发挥平台作用。建立平台的目的,就是要吸引、引进、留住科技人才,为他们提供实现人才价值和施展才华的舞台。我们将围绕九大重点产业发展,编制技术需求清单,发挥平台作用,依靠项目“引才”,为科技人才安排和争取更多科技项目和经费,解决一批我市重点产业发展中“卡脖子”关键核心技术难题,推进科技成果转化。
资金投入是人才政策实施的重要保障,请问财政部门将从哪些方面着手落实?
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答:千秋基业,人才为本。市委市政府出台优化人才生态加快人才集聚打造区域性活力中心的文件,是基于宜昌未来、肩负历史责任、凝聚天下英才作出的重大战略决策,是驱动经济社会高质量发展的“牛鼻子”,也是启动创新、跨越、蝶变发展引擎的“总开关”。财政部门将坚定不移服从服务好这一决策。
一是加强财政资源统筹,以更宽的视野、更高的标准、更大的力度兑现人才政策。文件涉及的各类支出政策,都按照“目标可达,财政可续”原则,对未来五年的收支进行了精准测算,市级财政将从2022年开始把文件新列支出科目足额纳入预算,同时设立创新基金,全力保障政策执行,不打“白条”。
二是强化预算执行,加强资金调度,优先保障人才政策兑现。将落实人才政策摆在更加突出的位置,密切跟踪人才工作进度,优化支出结构,统筹调度资金,提高政策兑现效率,确保资金直接惠才、惠民、惠企。
三是加强预决算公开,主动接受社会监督,不断提高人才资金使用效益。财政预算经过政府常务会、市委常委会、市人民代表大会决策以后就是刚性的法律文书,财政部门将会同相关部门及时、全面、准确公开人才资金使用情况,主动接受社会监督,推动资金使用效益不断提高。
据了解,技能人才是人才队伍的重要组成部分。但目前企业普遍感到技能人才较紧缺,请问人才新政在技能人才引育方面有哪些创举?如何抓好贯彻落实?
答:技能人才是制造之基,推动全市九大产业高质量发展,需要一大批高素质技能人才。下一步,我们将从五个方面抓好技能人才队伍建设,不断提升技能人才的供给质量。
一是完善技能人才培训体系。加大职业技能培训力度。对有就业愿望的高校毕业生、退伍军人、农村转移劳动力、就业困难人员等参加职业技能提升培训按政策标准给予补贴。深化推进职业技能提升行动。完善新技师培训办法,深化校企合作,推行以“招工即招生,入企即入校,企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训。加强紧缺高技能人才培养。围绕全市产业发展要求,调整优化学科设置,将重点产业、特色产业的相应职业(工种)纳入本地急需紧缺工种目录。引进专业人力资源培训机构,将培训补贴标准在现有基础上提高一倍。
二是建强高技能人才培养平台。积极争取湖北三峡技师学院申办高职、市二技校升格为技师学院。实施“名匠带高徒”计划,深入开展技能大师“师带徒”。目前我市共建立市级以上技能大师工作室20家(市级10家,省级9家,国家级1家)、市级以上高技能人才工作站13家(市级10家、省级3家)、省级高技能人才培训基地3家,国家级高技能人才培训基地1家。到2025年,全市还将建成市级技能大师工作室20个,市级高技能人才工作站20个,积极创建5-10个国家级、省级高技能人才培训基地和技能大师工作室。
三是改革技能人才评价机制。建立社会化评价机制。在全市具备条件的规模以上企业全面开展技能人才自主评价,在全市遴选建设 10所左右第三方评价机构,面向社会开展职业技能等级认定活动。建立专项能力考核项目发布制度。到 2025年开发不少于100 项专项职业能力考核项目。落实双贯通政策。畅通技能人才职称评审路径,落实在生产一线岗位,从事技术技能工作的高技能人才申报参评专业技术职称政策。推动落实技师、高级技师与工程师、高级工程师的同等待遇。
四是激励扶持高技能人才发展。深入实施技能人才薪酬分配指引,定期发布各行业职业薪酬水平。建立健全技能人才奖励体系,出台“宜昌名匠”、“宜昌工匠”“宜昌市技能大师”和“宜昌技术能手”选拔管理办法,提高高技能人才在各级各类表彰和荣誉评选中的比例,加大优秀高技能人才享受政府特殊津贴的选拔力度,将技能人才纳入人才引进绿色通道和人才分类服务保障体系,推动全社会形成尊重技能人才的浓厚氛围。
五是开展职业技能竞赛。成立宜昌市职业技能竞赛委员会,对接全国、全省职业技能竞赛,建立全市职业技能竞赛工作体系,与各行业主管部门和行业协会联合开展多工种职业技能竞赛,常态化开展“技能状元”大赛,通过职业技能竞赛,以赛促训、以赛选才,培养选拔储备一批优秀技能人才,助力宜昌高质量发展。
来源 | 三峡日报
记者 | 孙晓陵
摄影 | 付蓓蓓
编辑 | 张平平